Une feuille de route pour un règlement politique final, comprenant des accords sur une Constitution, des élections parlementaires et des autorités de transition, devait être adoptée dans le cadre de ce forum. Cependant, aucun document n’a pu être signé à la suite de cette réunion. Comme l’a déclaré l’ancien vice-ministre libyen des Affaires étrangères, Hassan al-Saghir, « la réunion tunisienne n’a abouti à rien, aucun document officiel sur la feuille de route n’a été publié ».

Stephanie Williams a échoué

Dans la nuit du 15 au 16 novembre, Stephanie Williams a déclaré que le dialogue en Tunisie était terminé. Selon elle, les participants ont fait preuve de patriotisme et ont fait de sérieux progrès pour surmonter les désaccords. Elle a également déclaré que les prochaines élections en Libye se tiendront en décembre 2021. Toutefois, on attendait davantage du forum. Jusqu’à présent, le public n’a pas vu un seul document portant les signatures de tous les participants (ou de la majorité), qui obligerait l’une des parties au conflit – le gouvernement d’accord national à Tripoli ou le gouvernement provisoire à Tobrouk (soutenu par l’armée nationale libyenne de Khalifa Haftar) – à véritablement faire avancer les choses.

Il est également très douteux que le Forum de dialogue politique libyen passe à une nouvelle phase après les pourparlers en Tunisie, comme l’a promis Stephanie Williams. Idris Magribi, membre de la Chambre des représentants libyenne, a déclaré à la chaîne Libye24 que les participants au LPDF avaient déçu les Libyens. Il a lui-même refusé de passer à une nouvelle phase de transition, affirmant que la solution était d’organiser des élections.

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Fermé et opaque, le forum de Tunis s’est pourtant accompagné de nombreux scandales : allégations de promotion comme nouveau Premier ministre de Fathi Bashagha (associé aux Frères musulmans extrémistes) ; ministre de l’Intérieur du gouvernement d’union nationale accusé de torture et de crimes de guerre (il entretient de bonnes relations avec Stephanie Williams) ; rapports de corruption des participants (y compris de corruption en faveur de Bashagha) ; procédures de sélection opaques pour les participants (49 d’entre eux ont été personnellement sélectionnés par Williams) ou encore manque de transparence (toutes les déclarations officielles ne proviennent que de Williams).

Il n’est pas difficile de trouver un dénominateur commun à tous les problèmes du forum : Stephanie Williams. Elle a essayé d’organiser le forum afin d’avoir le plein contrôle de toutes les décisions, dans la précipitation, sans préparation adéquate et sans l’approbation de la société libyenne. Tout a échoué. Peut-être toutefois que cette précipitation a été causée par des rapports faisant état de plans visant à nommer un nouveau chef permanent de MANUL, à la place de Williams.

Perspectives problématiques au Conseil de sécurité de l’ONU

L’échec du forum dénote un autre problème dont la plupart des analystes ne parlent pas : toute décision concernant la Libye dans le cadre des Nations unies doit être soutenue par les résolutions pertinentes du Conseil de sécurité. Cependant, l’un des membres permanents du Conseil de sécurité, la Russie, a déjà deux de ses propres citoyens en captivité en Libye depuis un an et demi : les sociologues Maxim Shugaley et Samer Sweifan. Toutes les tentatives de les libérer par des moyens diplomatiques sont dans l’impasse.

Stephanie Williams a essayé d’organiser le forum afin d’avoir le plein contrôle de toutes les décisions, dans la précipitation, sans préparation adéquate et sans l’approbation de la société libyenne

Alexandre Malkevitch, le président de la Fondation pour la défense des valeurs nationales, qui a envoyé un sociologue en Libye, a récemment découvert que « tous les Libyens ont promis qu’après la fin du forum à Tunis, les citoyens russes seraient libérés ». Cependant, ces promesses n’ont pas été tenues. Malkevitch a écrit ces mots dans une lettre au Premier ministre du gouvernement d’accord national Fayez al-Sarraj. Une copie de la lettre a été envoyée à Fathi Bashagha.

Malkevitch a également déclaré qu’il avait personnellement demandé à Stephanie Williams d’aider à la libération des Russes ou au moins de soulever la question dans le cadre du Forum de dialogue politique libyen, mais qu’il n’avait pas reçu de réponse. Il a noté que le forum « n’a pas été en mesure de prendre une seule décision sur l’avenir de la Libye. L’une des raisons de l’absence de dialogue interne en Libye est que les parties n’ont fait preuve d’aucune volonté politique d’accord et de compromis ».

Et bien que les Russes, dans un discours aux dirigeants de l’Assemblée nationale libyenne, aient déclaré que le signe de la volonté de dialogue pourrait être « la libération rapide des citoyens étrangers détenus en Libye, en particulier des citoyens russes, sans conditions supplémentaires », ils sont également prêts à prendre des mesures de pression sérieuses : « Permettez-moi de vous rappeler que le ministère russe des affaires étrangères a le droit d’user de son influence, y compris le droit d’opposer son veto aux résolutions du Conseil de sécurité de l’ONU sur la Libye, pour sauver des citoyens russes », prévient la lettre à Fayez al-Sarraj.

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Ainsi, la question des prisonniers russes en Libye s’est avérée être directement liée au processus politique au sein de l’ONU. De toute évidence, l’impuissance de la MANUL ou son refus de libérer les citoyens de l’un des membres permanents du Conseil de sécurité remet en question l’efficacité et l’impartialité de cet organe de la communauté internationale. Suite à l’échec du Forum de dialogue politique libyen, MANUL pourrait avoir de mauvaises surprises au sein du Conseil de sécurité de l’ONU.

MANUL est compromise

Les événements de ces derniers jours montrent que l’ONU se compromet de plus en plus dans le règlement politique en Libye. La question se pose : qu’est-ce qui se cache derrière les tentatives grossières de MANUL de continuer à s’ingérer dans les affaires du pays ? À en juger par le Forum de dialogue politique libyen, il ne s’agit pas d’un désir sincère de paix, mais plutôt d’une ambition personnelle de Stephanie Williams, d’une tentative de préserver son budget gonflé ou de poursuivre les intérêts politiques américains sous le masque de l’ONU. En tout cas, ce format a démontré son inefficacité et le manque de confiance. Il doit être réformé de toute urgence, et le dialogue en Libye doit être débarrassé du patronage excessif des structures internationales. Les propositions visant à entamer un tel dialogue à Syrte, qui sont exprimées par certaines forces en Libye, indiquent que les Libyens sont prêts pour de telles négociations.